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グローバルな石油・ガス・石炭等の化石燃料補助金を、再エネ事業の補助金に切り替える「補助金スワップ」で、財政支出削減、エネルギー効率上昇。IISDが報告書で指摘(RIEF)

2019-08-08 22:32:25

Swapキャプチャ

 

  世界全体で化石燃料に投じられている補助金の10~30%を再生可能エネルギーに切り替える「補助金スワップ」とすることで、財政支出削減と、エネルギー効率化、CO2削減もスムーズに進む、とする報告書が公表された。補助金の効果が化石燃料よりも再エネ事業のほうが効率的なため、補助金全体が大幅に減少、温暖化だけでなく大気汚染物質による健康被害等も減少、納税者にもプラスになるという。

 

 報告書は、国際非営利団体の国際サステナブル開発機関(IISD)のグローバル補助金イニシアティブ(GSI)がまとめた。

 

 世界全体で化石燃料に投じられている年間の補助金総額は3720億㌦(約40兆円)、これに対して再エネ事業への補助金は約1000億㌦(約11兆円)にとどまっている。

 

 一方、化石燃料事業と再エネ事業への投資額をみると、2008年に再エネ投資が化石燃料投資を上回って以来、現状は再エネ投資が化石燃料投資を倍以上上回っており、その差は拡大している。

 

グローバルな化石燃料補助金の推移
グローバルな化石燃料補助金の推移

 

 また石炭だけでなく、石油・ガスなどの化石燃料事業の場合も、経済的な事業採算性という点で、再エネ事業に比して補助金効率が低下しているほか、今後、各国で気候変動対策が強化された場合、化石燃料事業の事業継続性が低下するリスクなどが指摘される。

 

 化石燃料補助金は、化石燃料事業を維持するため、CO2排出量も維持・あるいは増加させる。これらの補助金を停止すると、化石燃料の消費・利用が低下し、CO2排出量は2030年までにグローバルベースで2.32%~10%削減でき、2050年までだと6.4~8.2%の削減できるメリットを期待できる、と分析している。

 

 さらに、化石燃料補助金が多い20カ国にフォーカスした分析では、2020年までに補助金の30%を削減すると、CO2は11~18%削減できるとしている。つまり、化石燃料補助金の多い国ほど、補助金削減による温暖化改善効果は高いことになる。

 

化石燃料事業と再エネ事業の投資額の推移
化石燃料事業と再エネ事業の投資額の推移

 

 「補助金スワップ」によって、エネルギー産業を化石燃料事業中心から再エネ事業中心にシフトさせることは、経済面のみならず、社会面でもプラス効果が期待できる。

 

 報告書は、国際労働機構(ILO)の推計を引用し、グローバルな気温上昇を2℃以内に抑制する政策を展開する場合、2030年までに再エネ分野で2400万人の雇用が創出される一方、化石燃料分野では600万人の雇用減が生じ、差し引き、1800万人の雇用増につながるとしている。

 

 さらに補助金スワップにより、財政支出が削減されることで、化石燃料事業に従事していた仕事を喪失する労働者に対する再訓練、あるいは化石燃料依存地域の改善等のための資金を捻出できる、としている。

 

化石燃料補助金削減と再エネ補助金増の「補助金スワップ」でCO2削減効果は倍増する
化石燃料補助金削減と再エネ補助金増の「補助金スワップ」でCO2削減効果は倍増する

 

 化石燃料事業は住民の健康負担も高めている。たとえば中国とインドはともに、電力需要の70%を石炭に依存している。世界銀行の推計では、石炭燃焼による硫黄酸化物や窒素酸化物の排出は両国とも年間50万人以上の死者につながる。結果的に、化石燃料補助金は、医療費増、財政負担増のマイナス効果を引き起こしている。

 

 IISDのシニア政策アドバイザーのRichard Bridle氏は「『補助金スワップ』は単に、再エネ事業の改革を進めるだけではない。納税者の資金をエネルギー以外の他の分野で使えるようにするメリットがある。それは化石燃料補助金が不効率でムダが多いことを意味する。すべての国は再エネ移行を推進する補助金スワップに取り組むべきだ」と指摘している。

 

 報告書は、インド、インドネシア、ザンビア、モロッコの4カ国でのエネルギー補助金政策転換の効果についても分析している。インドでは2014年以来、石油補助金を約75%削減。その削減資金を太陽光発電や風力発電事業を支援するファンドに投じ、再エネ拡大につなげる「補助金スワップ」を実践している。

 

https://www.iisd.org/gsi/news-events/reforming-subsidies-could-pay-clean-energy-revolution-report

https://www.iisd.org/sites/default/files/publications/fossil-fuel-clean-energy-subsidy-swap.pdf